营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境只有进行时，没有完成时。为促进互学互鉴，共同提升进步，11月8日，市发展改革委印发公布《上海市2022年各区优化营商环境优秀案例和良好实践的通知》（沪发改营商〔2022〕7号）。我们将陆续推送各区的好做法，分享一批针对性强、有特色的改革举措。

漕河泾开发区是上海建设具有全球影响力科技创新中心依托的六大重要承载区之一，也是目前国家级开发区中发展速度最快、单位面积投入和产出最高的区域之一。漕河泾开发区徐汇区域内现有企事业单位4000余家，汇聚了腾讯、商汤、云知声等高科技企业以及通标、锦和、龙旗等民营企业总部。这些知识密集型企业和高成长型中小企业，往往比较容易将重心放在技术研发上面，法律风险防范意识相对薄弱。但是随着企业的发展，会遇到一些劳资纠纷、经济纠纷、知识产权纠纷，直接影响了企业的高速稳定发展。

为切实化解企业纠纷矛盾，徐汇区以企业需求为出发点，汇聚多方资源力量，努力打造常态化、人性化、多元化、数字化的法治营商服务体系，帮助企业解决最关心、最直接、最迫切的法律问题。

打造园区法律服务体系
建立企业风险预警机制

针对辖区内大量中小创新企业的痛点，建立企业法律顾问制度，引导律师等法律专业工作者积极服务区域中小企业，开展不同层次的专题培训、法律沙龙、午间法律诊所，为企业开展法律咨询服务，从源头上帮助企业提升合规水平，尽最大可能消除不必要的风险和隐患。比如，辖区内某家科技公司因使用的第三方软件可能侵权而面临涉外诉讼，街道法律顾问为企业给予预防性专业指导，指出风险点及其消除办法，帮助企业有效规避了风险。建立“掌上调解”平台项目，通过智慧调解平台小程序，作为接入端口，在各个园区、楼宇内设置调解二维码，方便企业和员工通过扫码申请调解，打通园区调解服务的最后一公里。

推动法律保障资源下沉
打好法治营商环境组合拳

园区所属区虹梅街道联合区司法局、人社局、总工会共同设立“徐汇区漕河泾开发区联合调解中心”，以企业和员工的需求为导向，提供纠纷调解、法律咨询、法律援助等服务。联合调解中心专门创设“退休法官调解工作室”，邀请具有丰富调解经验和过硬专业知识的老法官加入，有力提升了调解专业能力和公信力，调解成功率超过80%。漕河泾开发区近几年集聚了上海60%的网络游戏头部企业，腾讯、米哈游、莉莉丝、游族，这些蓬勃发展的新兴互联网企业，经常会遇到恶意注册、制作销售游戏外挂等侵权行为，虹梅街道在区公安分局、区检察院的指导下，与心动网络等互联网企业对接，支持他们成立反网络黑灰产联盟，为互联网企业的发展提供平台化帮助，为游戏产业集聚打造良好生态。

汇聚多方资源力量
促进区域社会协同治理

除体制内的司法资源外，虹梅街道以多元开放的格局，汇聚各方力量资源，邀请26家辖区单位共同成立园区“法治共建委员会”，形成园区法律服务的良好生态。法治共建委员会吸引了除相关法制部门外，还有仪电集团和漕开发总公司等大国企，微软、腾讯、商汤科技等龙头企业，华东政法大学、律师协会、百事通公司等法律服务单位的参加，连续三年组织园区法治论坛，共同发现新情况、研究新问题。大型企业在法律问题方面经验相对成熟，通过法治共建委员会的平台，中小企业在遇到重大法律问题时，迅速的获得各方力量的支援。

良法善治，是市场经济的内在要求，也是对市场主体最好的保障。面对园区企业日益增长的新期待、新需求，徐汇区积极发挥法治的引领、规范和保障作用，以法律服务助推企业发展，以法治护航优质营商环境，助力企业铲除阻碍其健康发展的土壤，实现了“法律服务触手可及、矛盾纠纷分层过滤、法治化营商环境明显提升”的治理成效。 

通过法律服务“组合拳”，虹梅街道调解案件增长率从2019年的128%下降到2021年的68%，2021年成功调解数量近1800件，为企业间接避免损失近20亿元，80%的企业明显感受到法治化营商环境提升，园区近三年新增招商企业1200多家。 

2022年6月复工复产后组织的“法治护航、筑企纾困”法治服务线上专场，开发区企业2000多人在线收看，为企业解答常态化疫情形势下运营当中遇到的热点问题，以法治化营商环境服务经济社会高质量发展大局。

来源：上海发展改革